INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-11-2015 30 de setiembre, 2015 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES AUDITORÍA SOBRE EL CONTROL DE LOS RECURSOS PÚBLICOS OTORGADOS A LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS QUE BRINDAN SERVICIOS DE CUIDADOS PALIATIVOS 2015 CONTENIDO Página Nro. RESUMEN EJECUTIVO 1 INTRODUCCIÓN .....................................................................................................1 ORIGEN ............................................................................................................................ 1 OBJETIVO .......................................................................................................................... 1 NATURALEZA Y ALCANCE ...................................................................................................... 2 METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................................................... 2 COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS ..................................................................... 2 GENERALIDADES DE LA AUDITORÍA ......................................................................................... 3 2 RESULTADOS .........................................................................................................6 EL MINISTERIO DE SALUD NO CUMPLE CON LA NORMATIVA QUE REGULA EL PROCESO DE ACREDITACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE CUIDADOS PALIATIVOS. .................................................................. 6 DEBILIDADES EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE RECTORÍA POR PARTE DEL MINISTERIO DE SALUD ..... 8 CARENCIA EN LOS ASPECTOS PREVIOS QUE VALORA LA JPS PARA LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS A LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS DE CUIDADOS PALIATIVOS ............................................................. 10 DEBILIDADES EN EL CONTROL DE LA JPS SOBRE LOS RE ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio Nº 14122 30 de setiembre, 2015 DFOE-SOC-0769 Licenciada Bernardita Irola Bonilla Auditora Interna MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE SSAALLUUDD Estimada señora: Asunto: Oficio de remisión del informe N°. DFOE-SOC-IF-11-2015 Auditoría sobre el control de los recursos públicos otorgados a las organizaciones privadas que brindan servicios de cuidados paliativos. Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe No. DFOE-SOC-11- 2015, preparado por el Área de Servicios Sociales de esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se exponen los resultados de la Auditoría sobre el control de los recursos públicos otorgados a las organizaciones privadas que brindan servicios de cuidados paliativos. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de Disposiciones (ASD) de la DFOE es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el ASD podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña. MBA GGEERREENNTTEE DDEE ÁÁRREEAA MCU/JCBS/JMRA/agu Ci: Área de Seguimiento de Disposiciones G: 2015000580-3 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio Nº 14123 30 de setiembre, 2015 DFOE-SOC-0770 Máster Delia Emilia Villalobos Álvarez Presidenta Ejecutiva JJUUNNTTAA DDEE PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN SSOOCCIIAALL Estimada señora: Asunto: Oficio de remisión del informe N°. DFOE-SOC-IF-11-2015 Auditoría sobre el control de los recursos públicos otorgados a las organizaciones privadas que brindan servicios de cuidados paliativos. Me permito remitirle, para su información y para que lo haga del conocimiento de la Junta Directica de la Junta de Protección Social, en la sesión inmediata posterior a la recepción del presente oficio, el informe No. DFOE-SOC-IF-11-2015, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se exponen los resultados de la “Auditoria sobre el control de los recursos públicos otorgados a las organizaciones privadas que brindan servicios de cuidados paliativos.” La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones del órgano contralor. Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área de Seguimiento con autoridad para informar sobre el avance y cumplimiento de las disposiciones correspondientes. Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el apartado 4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada dentro del tiempo dado para ello, se le reiterará por una única vez y se fijará plazo p ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio Nº 14124 30 de setiembre, 2015 DFOE-SOC-0771 Licenciada Doris Cheng Cheang Auditora Interna JJUUNNTTAA DDEE PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN SSOOCCIIAALL Estimada señora: Asunto: Oficio de remisión del informe N°. DFOE-SOC-IF-11-2015 Auditoría sobre el control de los recursos públicos otorgados a las organizaciones privadas que brindan servicios de cuidados paliativos. Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe No. DFOE-SOC-11- 2015, preparado por el Área de Fiscalización de Servicios Sociales de esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se exponen los resultados de la Auditoría sobre el control de los recursos públicos otorgados a las organizaciones privadas que brindan servicios de cuidados paliativos. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de Disposiciones (ASD) de la DFOE es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el ASD podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña. MBA GGEERREENNTTEE DDEE ÁÁRREEAA MCU/JCBS/JMRA/agu Ci: Área de Seguimiento de Disposiciones G: 2015000580-3 ] ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 13686 23 de setiembre, 2015 DCA-2377 Licenciado Milton Vargas Mora Gerente General JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización a la Junta de Protección Social para realizar contratación directa concursada para el traslado de activos y materiales de las sucursales de Cartago, Pérez Zeledón, Heredia y Puntarenas hacia las bodegas de la Unidad de Administración de Bienes en San José, por un monto de ¢50.000.000,00 (cincuenta millones de colones exactos). Nos referimos a su oficio No. GG.3630-2015 del 09 de setiembre del presente año, recibido en fecha 11 de setiembre de 2015 en esta Contraloría General de la República, complementado por medio del oficio GG.370-2015 del 18 de setiembre del 2015, recibido en esa misma fecha, mediante los cuales se solicita la autorización descrita en el asunto. I. Antecedentes y justificación Como parte de los hechos y argumentos con base en los cuales la Junta de Protección Social justifica la solicitud de autorización para contratar directamente se tienen lo siguientes: 1. Que la Junta Directiva de la Junta de Protección Social luego de una evaluación, realizados los estudios pertinentes, se determinó necesario, en la sesión ordinaria 26- 2015 del 03 de agosto del 2015, el cierre de las sucursales en la provincia de Cartago, Alajuela, Pérez Zeledón, Heredia y Puntarenas, por no ser estas viable desde el punto de vista económico para mantener su operación. 2. Agregan que los contratos suscritos con los arrendatarios de los edificios de cuatro de las sucursales vencen el próximo 30 de setiembre de 2015, por lo que en esa fecha deben entregar los edificios en las mismas condiciones en las cuales fueron recibidos. 3. Que requieren efectuar el traslado de activos así como de otros materiales a más tardar en los últimos días de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 08605 18 de junio, 2015 DFOE-SOC-0520 Licenciado Milton Vargas Mora Gerente General JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 01 del 2015 de la Junta de Protección Social Esta Contraloría General recibió el oficio N.° G.1396-2015, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 01-2015 de esa entidad, el cual tiene como propósito incorporar al presupuesto vigente, los recursos del Superávit específico al 31 de diciembre de 2014 y montos que por concepto de recalificación de ingresos, se estiman recibir por venta de loterías electrónicas, con el propósito de, entre otras cosas, ser transferidos a distintos beneficiarios. Para el análisis respectivo fue necesaria la solicitud de información complementaria, recibida el 11 de junio de 2015. Al respecto, se aprueba el documento presupuestario presentado, según las siguientes indicaciones: I. Se aprueba: a) La incorporación de los recursos provenientes del superávit específico institucional al 31 de diciembre de 2014, por la suma de ¢19.802.388,0 miles, de conformidad con la información contenida en la liquidación presupuestaria correspondiente al período 2014, la cual fue incluida por esa entidad en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), y a la constancia remitida conforme oficio GAF-726-2015, de fecha 11 de junio de 2015. b) Se aprueban los ajustes (rebajas y aumentos) en las estimaciones de los ingresos por concepto de ventas de lotería (Electrónica Lotto, Apuestas Deportivas Pitazo y Nuevos Tiempos) por un monto neto de ¢21.687.851,0 miles. ...

R-DCA-445-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas veintinueve minutos del diecisiete de junio de dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuesto por CSE Seguridad S.A. y Seguridad y Vigilancia Sevin Limitada, en contra del cartel de la Licitación Pública #2015LN-00002-PROV, promovida por la Junta de Protección Social para “Servicios de Vigilancia en los Cementerios General, Metropolitano y Edificio de la Administración de Camposantos de la Junta de Protección Social”.---------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa CSE Sociedad Anónima, interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día tres de junio de dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la empresa Seguridad y Vigilancia Servin Limitada, interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día tres de junio de dos mil quince.------------------------------------------------------------------------------- VI.-Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.------- CONSIDERANDO I.-Sobre el fondo. A) Sobre el recurso presentado por CSE Seguridad S.A. a) Sobre el requisito de estudios de noveno año reconocido por el MEP: Indica la objetante que la obligación que impone esta cláusula no es legal ni procedente ya que la enorme mayoría de oficiales de seguridad se ajustan al mínimo establecido el cual consiste en haber aprobado el segundo ciclo de enseñanza general Básica. Por lo anterior solicita modificar el cartel para efectos de que se elimine este requisito y en su lugar se incluya el de contar con el segundo ciclo de enseña ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 07391 27 de mayo del 2015 DCA-1202 Señor Milton Vargas Mora Gerente General JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL mvargas@jps.go.cr Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de criterio respecto a la aplicación de los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa a las organizaciones de derecho privado que financian sus actividades parcial o totalmente con recursos públicos transferidos por la Junta de Protección Social. Se da respuesta al oficio GG-1244-2015 del 13 de mayo del año en curso, mediante el cual solicita el criterio del órgano contralor respecto a los alcances de la aplicación de los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa a las organizaciones de derecho privado que financian sus actividades parcial o totalmente con recursos públicos transferidos por la Junta de Protección Social. I.-Planteamiento de la consulta. Indica en el oficio que se atiende que de acuerdo con la Ley 8718 existen varios sujetos privados que se benefician de transferencias que realiza la Entidad consultante, para diferentes programas según la ley mencionada. La Ley de Contratación Administrativa indica que los sujetos privados cuando utilicen parcial o totalmente recursos públicos, la actividad contractual que realicen con esos recursos se someterán a los principios de esa Ley. Por su parte, esa disposición legal regula en los artículos 22 y 22 bis el régimen de prohibición aplicable en materia de contratación administrativa. Por ese motivo, se indica que la JPS ha mantenido el criterio que las organizaciones beneficiarias de los recursos de la Junta que procuren realizar contrataciones de persona ...

R-DCA-113-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas con veintisiete minutos del nueve de febrero de dos mil quince. ------ Recurso de objeción interpuesto por GTECH GLOBAL SERVICES CORPORATION LTD., contra el cartel de la Licitación Pública 2015LN-000001-PROV, promovido por la Junta de Protección Social de San José, para el suministro de boletos de lotería instantánea.----------------- RESULTANDO I. Que la firma GTECH GLOBAL SERVICES CORPORATION LTD., presentó en fecha 26 de enero de 2015, recurso de objeción en contra del cartel de referencia. ---------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del veintinueve de enero de dos mil quince se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio GG-280-2015 del 3 de febrero de 2015.--------------------------------------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas.---------------- CONSIDERANDO Sobre el fondo. i) Recurso de objeción interpuesto por GTECH GLOBAL SERVICES CORPORATION LTD. 1) Sobre la Cláusula XXIII, punto A) inciso 6). Presentación de estados financieros del 2014 Indica el objetante que conforme con dicha cláusula deben presentarse los estados financieros de los últimos dos periodos fiscales, sea 2013 y 2014. Además, los incisos 1) y 9) disponen que los estados deben ser auditados, certificados y en español. Agrega, que el numeral 4 de la Ley del Impuesto sobre la Renta indica que el periodo fiscal de un año es a partir del 1 de octubre de cada año, y reconoce, que cuando se justifique se podrán establecer periodos de impuestos con fecha de inicio y cierre diferentes. Manifiesta, que la resolución 16-97 del 12 de agosto de 1997 de la Dirección General de Tributación, regula dicho mandato y establece 8 razones diferentes por las cuales las emp ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.12946 20 de diciembre, 2011 DFOE-SOC-1130 Máster Francisco Ibarra Arana Gerente General JJUUNNTTAA DDEE PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN SSOOCCIIAALL Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Inicial del 2012 de la Junta de Protección Social. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de la Junta Directiva de esa Junta de Protección Social (JPS), y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de la JPS, aprobado por la suma de ¢181.646.418,0 miles. Sobre el particular se le indica lo siguiente: 11.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS GGEENNEERRAALLEESS 11..11.. OORRIIGGEENN DDEELL EESSTTUUDDIIOO YY AALLCCAANNCCEE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según consta en las actas de la sesión No. 31-2011 celebrada el 30 de agosto de 2011 y de la sesión No. 34-2011 celebrada el 20 de setiembre de 2011, que fueran remitidos con el oficio No. G.2495-2011 del 23 de setiembre de 2011. El estudio se completó con información adicional recibida en esta Contraloría General los días 12, 15 y 16 de diciembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la no ...